生活中的運輸發展:高速公路電子收費系統
電子收費系統(electronic toll collection, ETC)是一種自動收費方式,透過ETC收費,車輛可以以不停車的方式通過收費站,究竟電子收費系統是如何運作的呢?
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電子收費系統(electronic toll collection, ETC)是一種自動收費方式,透過ETC收費,車輛可以以不停車的方式通過收費站,究竟電子收費系統是如何運作的呢?
電子收費
電子收費系統(electronic toll collection, ETC)是一種自動收費方式,通常使用於高速公路或收費的橋梁、隧道,也常在市中心收費道路上使用,以減輕都會區交通路網的擁塞。
它的基本原理是,當車輛行經收費站時,透過車上單元(on board unit, OBU)與車道系統(road side unit, RSU),以短距離通訊技術(dedicated short-range communication, DSRC)方式互動,並自動從IC卡或預先設定的銀行帳戶扣款完成收費。
利用電子收費系統,使得配備OBU的車輛不需準備現金或回數票,就可以在極短的時間自動扣款完成收費,並以不停車的方式通過收費站,如此的服務就叫做電子收費(ETC)。
實施ETC,除了有節能減碳、省時、紓緩因人工收費導致的擁擠狀況、減少車輛輪胎與機械磨耗等優點外,還可帶動智慧型運輸系統(intelligent transportation system, ITS)相關產業的發展。根據高公局估計,透過ETC收費,從北到南約可節省45分鐘的行車時間,大幅舒緩交通擁擠狀況。
電子收費系統除了能夠提高車輛運行效率並縮短旅行時間外,還能夠運用「道路定價」的方法,把使用者所產生的外部成本內部化,對車輛產生的空氣汙染、噪音,以及因車輛過多而擁塞道路時所造成的成本收費。換句話說,即針對高速公路擁塞的程度與時段,設定不同的收費費率,以分散車流,改善尖峰時間的行車問題。
由於電子收費系統對於收費費率有簡單易行的變更彈性,且收費過程對於車流運行的影響程度較低,因此在未來能夠實施道路彈性定價。
根據高公局統計,國道高速公路計次電子收費系統自民國95年2月正式使用以來,現行的92條ETC收費車道通行量逐漸攀升。截至100年9月,OBU裝機數已經將近120萬輛,ETC交易資料超過8億筆,ETC的整體利用率約為43%。
據分析,國道一號(中山高)的ETC交通量較國道三號(福爾摩沙高)高約70%。至於在一星期中,周五的ETC交通量明顯增加,而周日的交通量與利用率都顯著降低,顯示ETC旅次具有通勤特性。
由於ETC具免停車繳費、節省行旅時間等優點,同時在北部地區因交通需求高、ETC使用率明顯高於其他地區的情況下,已達增設ETC車道的條件。因此樹林與泰山兩收費站先後於民國98與99年間,各增開了小車第二與第三電子收費車道來因應。
根據高公局對電子收費系統的建置規畫,ETC將以兩階段方式逐步推出。初期,採人工收費與電子收費車道(lane-based ETC, LB-ETC)並存的方式運作。在廣泛推行且民眾逐漸接受這項服務後,電子收費車道會逐步擴增。當市場達到成熟階段時,再依招商文件及契約規定把計次方式轉換為計程電子收費(distance-based ETC, DB-ETC),也就是「走多少、付多少」的匝道收費方式。
計程電子收費系統預計於民國101年12月底前建置完成,屆時現行的人工與電子收費車道並存的方式將走入歷史,轉為計程的全面電子收費服務。
組成與運作原理
電子收費系統是由多套子系統整合,協同運作以完成電子收費。系統的運作包含車輛偵測與車型辨識子系統(包含車速判斷)、扣款系統(紅外線或微波)、執法系統(包含照相機與攝影機執法模組),以及前端的車上單元(OBU),與後端的帳務資訊系統等。
配置OBU的車輛通過車道系統時,在極短的時間內,透過短距離通訊(DSRC)協定可完成電子收費卡片扣款。根據電子收費系統的規格,扣款模組必須在車行速度於每小時120公里時仍可正確完成扣款,而執法系統更必須在車行速度於每小時160公里時能正確地完成車型辨識與照相執法。另在車道通訊區域20公尺距離內,每筆交易的時間約在0.6秒內可完成。
然而在車輛高速通過電子收費車道這麼短的時間內,系統內的各個子系統又是如何協同運作完成扣款呢?
它的架構可簡述如下。當車輛通過車道系統(RSU)時,車型辨識模組的雷達偵測器會感應到車輛已進入收費區,架設在車道上方的車輛感知偵測器(TOM 2000)就以六道雷射波來偵測反射波的波形,以判斷車輛的車型(如小客貨車、大客貨車或聯結車),同時計算車輛的速度,並通知扣款模組、執法模組、錄影存證模組等開始動作,使各模組產生的資料有一個同步可以匹配的參考點。
扣款模組於接收雷達偵測器的訊號後,會發射喚醒通過車輛上OBU的訊號,使它從睡眠模式啟動為工作模式。OBU啟動後也會回覆訊息給RSU,告知OBU內置的編號與車型代碼(用來判斷扣款金額),扣款系統於收到OBU回覆的訊息後,會再送出包含扣款金鑰的扣款指令。OBU接收到指令後再傳送給卡片,由卡片比對金鑰正確無誤後執行扣款,扣除卡片內的儲值點數。扣款的結果再透過OBU回報給車道系統,同時OBU會發出聲響通知駕駛人扣款結果。
錄影系統與執法系統於接收到車輛通過的訊號時,會各自反應。執法系統以紅外線閃光燈與照相機向車輛的車頭照相,取得車牌影像後送給車牌辨識系統以辨識車牌號碼;錄影存證模組也把車輛通過電子收費車道的影像錄影存檔,以供後續備查之用。當各個子系統都完成動作後,再把資料送交主控模組(main control unit, MCU)。
主控模組負責整合每個動作,把每一輛車通過車道系統的資料包含扣款資料、執法資料與車型辨識資料整合成一筆,產出交易紀錄檔提供後台帳務系統進行後續的資料處理。
上述所說明的是正常狀況下的電子收費流程,但當例外發生時,RSU系統必須能正確地反應。可能的狀況包含:未接收到OBU回報訊息(可能是未裝OBU誤闖車道,或是OBU電池電力不足)、OBU未放置卡片(包含卡片讀取錯誤)、卡片餘額不足、扣款金鑰驗證錯誤、OBU無回應扣款指令、實際車型與OBU登錄的車型不符等。這些例外狀況都會被MCU的整合匹配模組檢查出來,並寫入交易紀錄檔中。紀錄檔可連結影像執法系統進行車牌辨識,並把辨識結果提供後端帳務系統做追補繳通行費與執法的依據。
短距離通訊技術的應用
除了電子收費外,短距離通訊技術也可以應用到智慧型運輸系統的許多領域,例如車輛門禁管理、停車場管理系統、通關自動化系統、危險車輛管理與動態地磅等。各種應用系統的原理跟電子收費系統大同小異,都是透過車上單元與車道系統的互動,整合一些周邊裝置並與後台管理系統連線,以完成各種應用。
以停車場管理系統為例,除了短距離通訊設備之外,系統還須整合出入口閘門開關、燈號控制、即時停車位看板顯示等周邊裝置,並且停車管理系統的後台也須提供停車費計算、車位配置、顯示看板資訊、車位預約等功能。
當車輛進入停車場時,可透過OBU與RSU的互動,由RSU通知入口閘門開啟柵欄,讓車輛可以進入停車場,後台系統的即時車位配置模組透過RSU發送指派車位訊息到車輛的OBU上。當車輛離場時,也可透過OBU與出口RSU的互動,由停車費計算模組算出停車費用,並透過RSU下達OBU扣款指令後,命令出口閘門開啟柵欄放行。
未來的發展趨勢
日前國內的電子收費系統也開辦了免裝機通行電子收費車道的方案,使用者只要預先登錄車牌號碼,並預先儲值一筆通行費,就可以免裝OBU通行電子收費車道。
這方案的原理是,執法系統先對車牌取像,並以車牌辨識技術取得通行車輛的車牌號碼,然後從這車輛的預儲費中扣除該筆通行費。如此一來,是不是就可以用車牌辨識方式取代短距離通訊技術的電子收費系統呢?
可惜的是,以目前的資訊技術而言,執法系統車牌自動辨識的成功率仍遠低於短距離通訊技術的扣款系統,以致須以大量的人工輔助判別,但由於人工也可能會有疏忽,因此至今車牌自動辨識加上人工輔助判別的成功率尚不及短距離通訊技術的扣款系統。因此除非高速公路局對系統自動收費成功率的標準降低(目前要求的標準是99.98%),否則在短期內期望用車牌辨識系統完全取代電子收費系統的可行性仍不高。
隨著電腦與無線通訊技術與日俱進,電子收費技術漸趨成熟,ETC技術發展已由單車道自由流技術進展至多車道自由流技術,也逐漸由以短距離通訊技術為基礎的電子收費系統,演進到以行動通訊長距離通訊為基礎的開放式電子收費技術。
依據目前ETC市場發展現況,開放式電子收費系統大部分是利用車輛定位技術來輔助電子收費,而車輛定位技術又以採用GPS衛星定位為主要技術來源。
相較於以短距離通訊技術為基礎的電子收費系統,開放式的電子收費系統具有許多優點:整合資通訊發展,可容易地與車輛資通訊系統及ITS應用系統整合;車道系統相對簡單,成本較短距離通訊技術的系統更為低廉;無通訊區的限制;收費區設定簡單且移植容易,從計次收費方式轉換到計程收費,比以短距離通訊技術為基礎的電子收費系統來得容易。
由上述討論可知,採用車輛定位技術的電子收費技術很適合未來按里程的收費方式,然而採用車輛定位技術的電子收費系統又是如何運作的呢?配置定位裝置與行動通訊裝置的車機(也可以是智慧型手機、導航機或資通訊車機),在安裝電子收費的程式後,可以搖身一變成為ETC的OBU。
使用者在上路時開啟車上機後,車上機會自動向後台註冊,並且更新收費區資料。在接近收費區域時,車上機先以語音通知用路人即將進入收費區,同時透過行動網路通知後端,取得相關的電子收費帳戶資料;後端並把登錄的車牌號碼傳送到前端的執法與影像辨識系統,以期提高車牌影像辨識的成功率。
當車輛進入扣款區後,車機記錄扣款區的行車軌跡,以提供進入扣款區的佐證資料,並且回報後端;後端系統驗證登錄的車機資訊無誤後,從預儲的帳戶中扣除通行費用。後端接著回報OBU扣款結果與帳戶餘額,並利用OBU以語音告知車主扣款狀態。
在離開扣款區前,尚有一道執法檢查的程序,即執法系統對車輛取像,經由車牌影像自動辨識後把資料回送後端系統,後端系統根據收到的資料執行帳務清算、資料匹配、違規處理等動作,釐清哪些車輛通過收費區有正常的扣款,哪些是未扣款,並以影像執法證據進行後續的補繳程序。
將來,電子收費的車上單元結合了定位技術與行動通訊的功能,將與車輛資通訊系統車機整合,除提供既有的電子收費功能之外,更可進一步整合基礎建設、通訊技術與車輛資通訊系統後台服務功能,提供行車環境多功能的服務,如安全與保全的功能、適地性服務、行車導航、旅行資訊、道路資訊、行動商務、多媒體娛樂服務、車內系統診斷、商車車隊管理等服務。
臺灣四面環海,有99%以上的貨物是經由海運輸往世界各地的,而國外的產品也是經由海運進口,可見貨櫃航運在臺灣經濟與貿易的發展中扮演著多麼重要的角色。
全球的國際貿易約80%是經由海運來達成的。貨櫃航運與我們日常生活息息相關,人們生活中使用的產品例如電腦、電視、衣服、汽車、水果、紙類、機械、加工食品等,多藉由貨櫃航運來運送。臺灣四面環海,進出口貿易如以重量計,有99%以上的貨物是經由海運輸往世界各地的,而國外的產品也是經由海運進口到臺灣,可見貨櫃航運在臺灣經濟與貿易的發展中扮演著多麼重要的角色。
大家常看到貨櫃拖車在高速公路上行駛,但除了專業航運人士外,對貨櫃與貨櫃航運的了解可能非常有限。貨櫃運輸的概念起源於第二次世界大戰期間,美國軍方為能有效率地把軍事物資運至世界各地,採行貨物包裝單位化的小型貨櫃運送方式。
這個概念正式轉移至商業用途則是在1956年間,由美國泛大西洋輪船公司(Pan Atlantic Steamship Co.)開始,它是美國海陸運輸公司(Sea-Land Service Inc.)的前身,以傳統雜貨船裝運貨櫃,行駛於美國紐約港與休士頓港之間,當時所使用的貨櫃長度僅有36英尺,寬與高都是8英尺。
貨櫃運輸具有作業簡化、責任劃分清楚、裝卸迅速、貨物破損與失竊率較低、易於安排轉運等特性,於是在1970年代急速發展。其後為因應貨主不同的需求與船型的演變,不論是在貨櫃、貨櫃碼頭、貨櫃船舶還是貨櫃運輸經營型態上,都有顯著的革新與發展。
貨櫃
貨櫃的衡量單位是以TEU表示(Twenty-foot Equivalent Unit,相當於長20英尺、高8.6英尺、寬8英尺的標準櫃尺寸)。依據國際標準組織所定義的標準貨櫃,長度尺寸可分為20英尺、40英尺和45英尺;寬度一律是8英尺;高度則有普通(8.6英尺)和超高(9.6英尺)兩種。目前另有長度為48英尺和53英尺的貨櫃,主要用於美國國內的貨物運輸。
一般常用的貨櫃依裝載內容種類可分為:一般乾貨櫃、冷凍貨櫃(裝載如肉類、魚類、蔬菜等貨物)、開頂貨櫃(裝載如大型機械、鋼材等)、平板貨櫃(裝載如木材、電纜、機器、玻璃等)、液體貨櫃(裝載如紙漿、糖漿、化學藥品等)、成衣櫃、汽車貨櫃、散裝貨櫃(裝載如煤礦、穀類、礦砂、肥料等)等。
貨櫃又依裝載貨物的數量,可分為整櫃(full container load, FCL)與併櫃(less than container load, LCL)2種。若貨櫃內的貨物僅是一託運人所有,受貨人也是一人,則稱為整櫃貨。如果是多個託運人的貨物裝載在同一貨櫃內,但輸往同一目的地,或是由數個受貨人提貨,則稱為併櫃貨。
貨櫃依其來源地,可分為進口貨櫃、出口貨櫃與轉口貨櫃。例如貨櫃是來自臺灣以外的國家,再經由臺灣的港口(如高雄港或基隆港)轉他船至其他國家,稱為轉口貨櫃。實務上,來自國外的同一貨櫃內裝載運至不同國家的貨物,經由在高雄港的倉庫或物流中心拆櫃,再分別與運往同一目的地的其他貨物併櫃後運出,這稱為多國籍的拆併櫃(multiple countries consolidation, MCC)。
MCC貨物雖可方便貨物轉運,如同旅客在不同的機場轉機或不同的火車站轉搭不同的車種,卻會多一次作業成本與時間延滯,這是它的缺點。隨著物流作業的發展,業者會利用港區內的倉庫或物流中心,進行附加價值型的作業,包括簡單加工、貼標籤、包裝、存貨管理等服務,藉以提高產品的價值。
因此,貨櫃物流服務的良否會影響顧客在市場上的競爭力,近年來,政府積極推動自由貿易港區便是因應這方面發展的需求。
貨櫃船
載運貨櫃的船稱為貨櫃船,它承運貨櫃量的規模常以TEU來衡量,貨櫃船公司為了降低單位成本,持續透過船舶的大型化以取得更大的規模經濟。在1960至1970年期間,載運貨櫃的船舶容量約為500至1,000TEU,當時船的長度約在135~200公尺之間,吃水的水深在9公尺以內,是第一代貨櫃船。第二代貨櫃船於1970至1980年期間營運,貨櫃船容量則是1,000至2,500 TEU。
第三代與第四代的貨櫃船分別在1980至1988年以及1980至2000年間營運,船舶容量是3,000至5,000TEU;第五代貨櫃船型長335公尺,吃水水深13~14公尺,船舶容量5,000至8,000 TEU。
至於第六代貨櫃船,即世界上最大的貨櫃船Emma Maersk輪,於2006年8月開始營運,它是由丹麥籍的貨櫃船公司Maersk Sea-Land所擁有與營運的。該船長376公尺,寬56.4公尺,吃水水深15.5公尺,船深則是30公尺,貨櫃容量可裝載至13,460TEU,航速可達25.5節(註:1節約為每小時1.852公里)。
由以上的敘述,可看到貨櫃船的發展有大型化的趨勢,這也衝擊到貨櫃港埠的規畫與營運,包括港口航道浚深的需求、碼頭吃水水深與長度是否足夠、裝卸作業機具是否能夠配合大型船舶所需、碼頭腹地是否能夠容納大量的貨櫃、聯外道路是否會因而造成擁塞等問題。
貨櫃航線與物流服務
貨櫃航運是指貨櫃船公司在固定航線上的港口間,依照預先安排的船期定期航行,並接受整櫃貨物或零星貨物的海上運送服務。全球貨櫃航線四通八達,橫跨五大洲,依距離可分為遠洋航線與近洋航線。世界主要3大遠洋航線,包括越太平洋航線(亞洲與北美間)、越大西洋航線(北美與歐洲間),以及亞洲至歐洲的航線。若以臺灣為例,近洋航線包括東北亞航線、東南亞航線、香港航線、中國大陸航線、波斯灣航線、紐澳航線等。
根據聯合國貿易發展委員會的統計,2008年3大遠洋航線的貨櫃量共有5,466,443萬TEU,其中亞洲與歐洲航線的貨櫃運量占了50%,其次是越太平洋航線的37%,越大西洋航線則是13%。
值得一提的是,隨著國與國間貿易的不平衡,東西向的貨櫃流向產生嚴重的差異。例如越太平洋航線亞洲至北美東向貨櫃量是1,452,772萬TEU,西向的貨櫃量則僅有561,436萬TEU,尚不到東向貨物量的二分之一。
這項差異的主因是,亞洲地區包括中國、臺灣、韓國、日本、馬來西亞等國家多以出口導向為主,且東向的貨物大都是勞力密集產品,如紡織品、鞋類等,貨櫃量較大。西向的貨物則是高價商品,貨櫃量較小。因此造成出口到美國的貨櫃量多於從美國進口者,甚至有時西向的貨櫃根本是空櫃。
對於貨櫃船公司而言,兩端貨櫃量的不平衡,除增加貨櫃調度的成本外,也會影響貨櫃航運市場的運送價格,如2009年第二季,亞洲至北美每一TEU的貨櫃運價約為1,383美金,北美至亞洲航線每一TEU的運價則僅有802美金。
隨著全球貨櫃化運輸的發展,貨櫃海運航線也產生主航線及支航線的配置。主航線因航程較長,須配置較大型的母船,且連接較大的港口,稱為軸心港。支航線因航程較短且港口分散,多配置小型的貨櫃船,稱為集貨船,用以集貨至軸心港,再轉母船至指定的目的港。以高雄港與美國洛杉磯港間的主航線為例,因為都是軸心港,有些從廈門或福州運往洛杉磯的貨物,就可透過集貨船先運送至高雄港,再換母船轉運至洛杉磯。
貨櫃船公司基於市場規模與成本的考量,在主航線上常會配置5,000TEU以上容量的貨櫃船,在中短程的支航線,則配置1,000TEU至2,000TEU容量的貨櫃船。由於母船較大,為節省作業時間與港口成本,船公司會在一個國家或地區僅選擇一軸心港泊靠。例如在越太平洋遠洋航線臺灣地區方面,船公司多僅選擇高雄港泊靠,而不會再泊靠基隆港。
一般人會認為貨櫃航運僅是提供海上運送的服務,但由於航運業屬國際性的運輸服務產業,大都在海外設有據點並建立分支機構,因此隨著企業的國際化與物流的發展,貨櫃航運逐漸從過去僅提供「港對港」的運輸服務,提升至今日的「戶到戶」物流服務。
企業在整體供應鏈的生產與行銷過程中,從供應處至消費者之間,涉及原物料、設備與製成品的運輸所發生的活動,包括存貨、包裝、取貨、拆卸櫃、訂貨、配銷、加值、售後服務、倉儲、運輸等。因此,企業在海外的布局及國際物流中心的功能更顯重要。大型的貨櫃船公司旗下會設立物流公司或物流中心,以符合顧客物流的需求。
所謂「國際物流中心」是指提供加工、分類、整理、倉儲、配銷或推廣等功能性服務,並結合內陸運輸功能把貨物配送至消費市場,或以海運再出口(或轉運)至其他區域,以形成一結合貿易、港埠、運輸為一貫作業的物流中心。國際物流服務包括通關、倉庫保管、在庫管理、包裝、流通加工、文件處理、揀貨、理貨、退貨、國際配送預先處理、裝櫃、拆櫃、貨物儲放與分裝等項目。
複合式的運輸
傳統航運「港到港」的運輸服務,由貨主的倉庫至港口的內陸運輸,大都由貨主自行安排。然而貨櫃船公司為提升服務品質,也可協助貨主安排內陸運送事宜,提供海陸或海空聯運的複合式運輸(multimodal transport)服務。
複合式運輸是指貨物由出發地送至目的地,經由2種以上運輸工具的運送方式。我們常看到的是海運與公路結合,例如從美國至臺北的貨物,除須經由船舶的海上運送外,內陸運輸方面還須透過貨櫃拖車從高雄港或基隆港把船上卸下的貨物運至收貨人的工廠。
海運與鐵路結合的複合式貨櫃運輸,則常出現在北美的內陸運輸作業中,例如從臺灣出口到美國內陸或東岸的貨櫃,會在美國西岸港口卸下,再利用鐵路載運至美國內陸城市或東岸港口。這種結合海運與鐵路的複合式運輸方式,比起全程由海運運送,繞道巴拿馬運河,經美南墨西哥灣地區,再運至美國東岸紐約港,可減少約2,000多海里的距離,節省2至5天的時間。
在海運與航空複合式運輸作業方面,例如從廈門出口至美國的航空貨物,特別是在旺季時(如聖誕節),常會發生因航空艙位容量不足而裝不上貨機的情況。由於桃園飛往美國的貨機艙位較充裕,因此承攬公司會安排透過海運方式從廈門運至高雄港卸下貨物後,再經由內陸運輸送至桃園機場轉飛往美國的貨機。這種海陸空聯運的複合式運輸,雖然會耽擱1天的時間,但可以順利地把貨物運達目的地,並節省貨主的運輸成本。
綠色航運
國與國間的關係常會透過國際貿易來進行,國際貿易則須透過航運來達成,其中貨櫃航運是一甚具競爭力的航運方式。
貨櫃航運的市場充滿變數,常會受到政治、經濟等外在環境的影響。回顧過去幾年,經歷過油料上漲、全球金融風暴與兩岸直航,如何把握機會與避免威脅,達到持久性的競爭優勢,是對貨櫃航運公司經營模式與應變能力的考驗。
另外,隨著全球暖化與氣候異常變遷的議題逐漸受到重視,航運業必須考量如何避免船舶廢油汙染及減少二氧化碳的排放量,也使得綠色航運成為未來航運經營必須重視的課題。
營養標示絕非一成不變,而是隨著營養科學知識的進步和民眾實際的保健風險而調整。基於實用性以及落實控制肥胖和慢性疾病的目標,美國食藥署(US FDA)於2016年5月公布了最美國新版的營養標示表規格。全面更新的過渡時期是兩年,到2018年6月就全部採用新表
營養標示是食品健康品質的指引標記,也是食品營養衛教的重要工具,好像交通標誌一樣,必須明顯、清晰而且實用,而且配合國家的飲食指南原則。
營養標示絕非一成不變,而是隨著營養科學知識的進步和民眾實際的保健風險而調整。基於實用性以及落實控制肥胖和慢性疾病的目標,美國食藥署(US FDA)於2016年5月公布了最美國新版的營養標示表規格。全面更新的過渡時期是兩年,到2018年6月就全部採用新表。
美國政府規定的營養標示以表格呈現,只有一種格式,並不用100公克的標示。直式表格的內容基本上分有四個區塊:最上方是每份量與總份數;中間位於兩條粗體界線之間的是熱量相關營養素、膽固醇與鈉,通常屬於節制攝取的項目;第三個區塊是保護性營養素,主要是維生素和礦物質,著重於國民有缺乏風險,而建議增加攝取的項目;最下方是「每日參考值(Daily values)」的說明。
美國新版標示在營養素項目、版面、份量標準與每日參考值四方面都有重要的改變:
熱量營養素中,新增總糖量(total sugars)以及添加糖量(added sugars)。保護性的營養素以維生素的變動最大,以維生素D取代A和C;礦物質則保留鈣和鐵,並增列鉀。增列鉀與維生素D主要理由是這兩種營養素不足時會增加慢性疾病的風險,而且美國營養調查也指出民眾的攝取並不充足,故必須加以重視。
「糖」的定義更為明確,總糖量是天然糖與添加糖的總和,而「添加糖」量也強制分別標示;如此消費者可以清楚判斷以達到少糖的目的。糖的成份包括單醣和雙醣,「添加糖」除了食品加工過程添加的糖以外,也涵蓋單獨包裝的糖類製品,諸如:各種糖包,糖漿、蜂蜜、超過100%純果汁的濃縮蔬果汁。不屬於添加糖的品項是:100%純果汁,冷凍濃縮純蔬果汁,果凍、果醬和果乾中蔬果材料提供的糖。
每份量和熱量的標題與數值都用粗體,並放大字型。這是最實用的國民飲食營養教育,讓消費者每次選購都再一次認識份量的大小,以及對應的熱量。日常的自主學習自然熟能生巧,並可逐漸擴充到其它的營養素,民眾不須特別背誦記憶,政府也不須負擔衛教成本。
加工食品的包裝量變化很大,過去採用的「每份參考值」意味著理想的食用量,而不是民眾實際的習慣用量,反而使營養數值偏離現實,應用時還要計算而增加困擾。新法強調以日常實際用量為準,所以每份參考值重新修訂。
此外,研究證實食用量受包裝大小的影響,因此較大包裝的每份量數值也可能增高,同時份數減少。許多包裝量較大的產品,依照習慣通常會一次食用且不分享,如此每份量就是整包的重量,例如瓶裝碳酸飲料,360毫升或600毫升都是1份。便利商店販售的小罐洋芋片,過去可能標有4份,現在只能標為1或2份,因為很容易就一次全部吃完。至於較大包裝但通常分次或分享使用的食品,則每份可採用1或2倍的參考值,例如沙拉醬、調味料、奶油、塗醬等等。
明顯可見,份量大小不是根據營養衛教的應該吃多少,而是民眾生活經驗容易辨識且實際的用量。
我國狀況
台灣的營養標示規範始於民國90年,並於96年第一次修訂,當時營養素項目有七種,主要是熱量營養素和鈉;然而可用的格式多達五種,對民眾並不方便,而且衛教效果事倍而功半。最近一次修訂是民國103年,營養素增為八種,熱量營養素增加了糖,定義為單醣與雙醣之總和,但無法分辨天然與添加量,也沒有參考值可以評量多寡;格式則減少為兩種,仍然保留100公克的標示方式。
針對4歲以上民眾的每日參考值,我國的標準是:鈉2000 毫克;膳食纖維25公克;維生素D是10微克(400 IU)。數值的差異來自兩國採用的標準不同。
台灣的營養標示沒有與國人保健相關的維生素和礦物質,版面編排沒有分區重點,份量與份數方面經常暗藏陷阱而誤導消費者。進口食品的中文標示常與原文標示不盡相符,或將之覆蓋而不容比對。凡此種種缺點使消費者的自主學習大打折扣,更降低了營養標示的教育價值和效果。
結語
資訊服務是現代產業不可或缺的利器。從美國的新管理規範可知,營養標示並不是徒具形式或管理規定而已,乃是配合食品的重要資訊,必須方便國民老少的了解和利用。因此,一方面政府的規定必須切合民眾的生活經驗,另一方面國民也有責任提升對營養標示的認識,並發揮出飲食保健的效應。無論如何,民眾無法理解與利用不便的標示都應該設法改善。(本文由科技部補助「新媒體科普傳播實作計畫–食品營養與安全之民眾科普教育計畫」執行團隊撰稿)
台灣社會人口結構老化,已於民國82年進入高齡化社會,65歲以上的老年人口占總人口數的7.1%。行政院預估於114年將增加至20%,到了145年更將增加至37.5%。絕大多數剛進入退休年齡的銀髮族老年人,在日常上仍然擁有經濟獨立與活動自主的支配性。因此,飲食與營養在健康促進與預防保健工作上,愈顯重要。是故,可預期且將倍數成長的銀髮族人口,讓銀髮族食品需求及商機展露,成為近年國內外關注的趨勢議題
台灣社會人口結構老化,已於民國82年進入高齡化社會,65歲以上的老年人口占總人口數的7.1%。行政院預估於114年將增加至20%,到了145年更將增加至37.5%。絕大多數剛進入退休年齡的銀髮族老年人,在日常上仍然擁有經濟獨立與活動自主的支配性。因此,飲食與營養在健康促進與預防保健工作上,愈顯重要。是故,可預期且將倍數成長的銀髮族人口,讓銀髮族食品需求及商機展露,成為近年國內外關注的趨勢議題。
銀髮族在正常的老化過程中,其生理變化與營養素代謝有重要的相關性。新一代的銀髮族餐飲商品與飲食服務中,除了要更強化營養素的補足外,也要能兼顧更年長的老人族群在飲食上的便利與尊嚴。較年長的銀髮族因為生理上的變化而在食物品質上有更進一步的需求,常見的生理變化如各種知覺下降而食慾不振、對鹹和甜的知覺退化造成重口味習慣、咀嚼力弱無法食用硬的東西、吞嚥與喝飲能力變弱容易嗆到喉嚨、唾液分泌減少無法食用乾脆的東西、消化系統能力減弱機能衰退容易便秘、口渴的知覺變差容易引起脫水症狀。因此,餐飲產品開發重點除了滿足營養素需求,也要能兼具口感、功能與美觀,讓銀髮老人族群能維持年輕時對食物的印象與美好。
在生活與健康的因素上,銀髮族與較年長者會希望能在家用餐並且對食物有較高的營養品質需求。此外,除了希望備餐的時間能縮短與口味表現不失色外,也對新的食材或料理更有興趣、購買食物重視品質更甚於價格、食物的大小與柔軟度適口性更高。因此,在供需因素下市場已經漸漸形成銀髮族特定食品主食與食材研發、在宅配送食物服務,甚至牽動團膳公司從學校供食服務轉進銀髮市場業務(註:年長者增加與新生少子化因素)。日本是人口老化度高的國家,2012年日本65歲以上人口已超過3,000萬人,市場上與銀髮族或更年長者相關的介護食品(universal foods或medicare foods)應運而生。日本食品業者甚至共同籌組介護食品協議會,依照食品的軟硬度及黏稠度訂定攝食難易程度標準及標章。協議會知名會員包括日清、HOUSE、江崎glico等50多家企業。日本市場流通的此類相關的商品,更成為台灣銀髮族食品開發項目的參考重點。
目前有幾項新的技術以及產品已經成功的在日本介護食品市場流通,例如解決食物軟化及美觀的問題的「凍結含浸」專利技術、使流質食品重新塑形並兼具便利及趣味的Clinico混合粉、易咀嚼且用舌頭即可切斷的介護Rakuraku麵包等。一、「凍結含浸」專利技術是一種利用快速冷凍-解凍的處理,使冰晶在不破壞食材形狀與營養成分的前提下,藉由真空壓力讓具調味成份與酵素活性溶液置入食物組織,達到將口感較硬的根莖類或肉類食材調味與軟化的目的。這項技術最大的價值是既能維持食材原有的性狀,又能改變銀髮族年長者難以咀嚼的硬度,並且保有飲食上的尊嚴與對食物印象的美好。日本知名的大塚製藥、日本水産、三島食品等企業,在取得日本廣島縣立總合技術研究所研發之專利技術轉移後,開發諸多商品,也帶動相關介護食品之銷售。
二、Clinico係以含有增粘多醣類的混合粉與打成泥的食物混和,產品食用特質類似慕斯狀態。此產品應用的功能不僅可以直接調整黏稠度,達到流質食品吞嚥的需求,並且在泥狀食材/混合粉的流質食品塑形凝固後,還能完整保留蔬果及生魚片等生鮮食品的原味,讓銀髮族年長者不會因食材久煮燉爛後而失去品嚐到食物的原來滋味與香氣。日本森永公司曾舉辦Clinico混合粉的創意食譜競賽,獲得廣大的創意發想與製作趣味性。
三、Rakuraku麵包是日本Takaki Healthcare Foods公司在口腔醫師及營養師等專家協助下,運用減少麩質蛋白的特製麵粉,來製造出舌頭即可切斷,且易於在口中融化的麵包產品。高齡者因口腔內的唾液減少,使得咀嚼、吞嚥功能下降。一般麵包會迅速吸收唾液,一旦食用量稍大,將會產生高度吞嚥危險。而Rakuraku麵包的食用柔軟度,非常能滿足高齡者想吃麵包的渴望,更獲日本攝食嚥下復健學會「最優秀企業展示賞」。
由於我國已進入高齡社會,估計在未來10年將是銀髮族食品市場發展的關鍵期。國內食品產業應該要能針對銀髮族的飲食概念、供應型態及對食用便利性等要求的不同,發展出符合銀髮飲食需求的特性食品。除了產品著重機能訴求外,也要注重銀髮族群在心靈上對飲食感受的滿足,讓產品能保留或創造更多的愉悅與價值。
(本文由科技部補助「健康醫藥新媒體科普傳播實作計畫II 103-2515-S-214-002」執行團隊撰稿)
責任編輯:王秀育
審校:王秀育